市发改委组织以工代赈系统业务培训

市发改委积极贯彻落实赵文峤常务副市长在市以工代赈工作会议上的要求，近日组织开展了全市以工代赈系统业务培训会。市以工代赈办的同志、各县区发改局分管以工代赈工作负责人、县区以工代赈业务骨干、2022年实施以工代赈项目乡镇负责人参加培训。

会议传达了赵文峤常务副市长在市以工代赈工作会议上的讲话精神。对以工代赈项目实施特别是村民自建工作、农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式、易地搬迁后续扶持、工作系统操作等具体业务进行了专题培训，并对如何贯彻落实赵文峤常务副市长的讲话、今后的工作重点及相关要求进行了安排落实。

赵文峤同志指出，近年来全市以工代赈工作取得了不错的成绩，但通过督查自查发现还存在比较明显的工作差距，要深刻把握实施以工代赈的重大意义，扎实抓好推动以工代赈各项重点工作。

赵文峤同志强调，实施以工代赈是贯彻落实上级决策部署的现实需要，是推动农业农村现代化助推乡村振兴的重要抓手，是保障和改善民生的务实举措。做好以工代赈工作，一要精准把握实施范围。在以工代赈传统的政策实施范围基础上，今年国家提出在重点工程实施以工代赈工程。各县（区）要把准政策支持领域，尤其注重充分挖掘国省重点工程用工潜力，大力实施以工代赈，吸纳本地群众就地就近务工就业。二要精深抓好项目谋划。各地各部门要把握机遇、深研政策，扎实抓好以工代赈项目的储备和争取。要坚持“先有群众，后有项目”的原则，坚持“能用人工的尽量不用机械”的原则，要坚持劳务报酬底线标准认真做好前期工作，完善开工建设各项条件，确保投资下达即可迅速开工。三要精心组织项目实施。2021年2个未完工的以工代赈项目今年必须底完工；2022年17个以工代赈项目，其中7个中央财政预算内资金项目要在今年底完工，其它项目最迟在明年5月底完工。请市发改委、市财政局按照进度要求，加强督查、按月通报。四要精细抓好项目监管。在资金支付方面，要坚持专款专用，按月足额发放群众务工报酬。市发改委、财政局要按照中央、省资金管理相关规定做好资金等政策落实情况的监督检查，确保按照项目进度支付工程资金和劳务报酬。凡是劳务报酬发放比例低于国家规定红线标准的项目，一律不予验收通过。在工程质量安全监管方面，要组织专业力量，加强工程质量安全的巡查、检查，在工程验收中把工程质量检验作为重要内容，坚决堵住质量漏洞，坚决防止以工代赈从“良心工程”变成“豆腐渣工程”。在激励惩戒方面，市发改委也要建立激励惩戒约束机制，强化工作推动，确保各个工作流程、操作环节更加规范，工程质量和资金使用经得起国家和省的检验，经得起人民群众的监督。

业务培训会议强调，全市以工代赈系统工作的同志，要进一步充分认识新形势下以工代赈的重大意义和作用，它是乡村振兴的重要举措，是共同富裕的有效途径，是稳保就业的方便之门，是疫情防控的战略需要，是村民自治的夯基之法。面对工作成绩，要扬长避短；反省工作差距，要立行立改。全市以工代赈系统，在政治上要坚持“红”的标准，在工作上要坚持“好”的标准，在业务上要坚持“能”的标准，在作风上要坚持“勤”的标准。坚持“红”的标准，就是要按照省以工代赈办“一纲五目”工作要求，坚决维护好广大群众的利益，做党中央国务院惠民政策的坚定落实者，做农村群众利益的坚强保护者。坚持“好”的标准，是每个公职人员爱党敬业的底线、职业道德的底线、为民服务的底线。在工作中坚持好心态、运用好方法、取得好成果，就能达到好的标准。省发改委制定的“十项制度”“十项规范”、村民自建工作《指南》、《手册》和《百问百答》等各项文件规定，就是做好以工代赈工作的好方法，也是工作中的上方宝剑，严格按照这些规定规范操作，才能够把以工代赈工作各项事情办成办好。坚持“能”的标准，就是要非常熟悉各项工作中的业务知识和技能，把自己煅炼成行家里手，争当工作谋划的高手、实战的能手、办事的好手、群众的帮手。做到讲政策——准确，讲规则——规范，讲方法——可行，讲问题——一针见血，讲要求——言简意赅，抓落实——能打胜仗。当前，全市以工代赈系统中：老兵少新兵多，老师少学生多，编内人员少编外人员多，具体业务能手少工作任务要求多。要适应新形势下以工代赈工作需要，必须下功夫通过多学习多实践，努力提高业务能力。多学习政策理论，学习业务规范，学习先进经验。要在本本上学、系统地学、实践中学。多深入基层调查研究，多深入谋划思考工作，多开拓创新工作成果。省发改委今年陆续印发的《指南》好比课文，《手册》就像笔墨，《百问百答》犹如字典，既要熟读本本原文，又要系统地分析相互之间的内在联系，更要在实践运用中去发现问题，总结经验，干出成效。坚持“勤”的标准。勤政是公务员最基本的工作作风要求。要做到勤谋划，勤督导，勤总结。毛泽东同志多次指出，没有什么前知五百年后知五百年的神仙高人，无外乎多谋善断，留有余地。他强调工作要多谋。凡事预则立，不预则废。以工代赈工作无论是领导还是具体业务工作的同志，都要做到勤于谋划，超前谋划。特别是在项目谋划中，要积极与地方党委政府的规划、计划充分对接衔接，坚决防止地方党委政府在整合涉农资金的时候把以工代赈项目整没了。凡出现这种情况的县区，将按照激励约束机制进行惩戒。今后下一年度争取上级补助资金的项目，必须在当年5月底前做好谋划，明确计划清单，在申报前由市县区发改部门逐一督查前期工作成熟度，不成熟、不规范的项目不纳入申报名单。勤督导，就是要经常深入项目一线指导督促工作。省以工代赈办陈琦副主任要求：大家一定要到一线去，到老百姓中间云，到最前面去。一切问题一切情况都可以了解和解决，什么工作都可以做好。要勤总结。以工代赈尽管有2500年左右的历史，新中国成立后特别是改革开放以来，也有30多年的实践，但新时期的新形势下，当今的以工代赈工作有了许多新要求和新任务，必须勤于总结，及时客观准确地总结评价阶段性工作成败得失，做得好的充分发扬，不足之处及时纠正。2021年省发改委专门印发《通知》，强调进一步加强以工代赈总结宣传工作，为以工代赈创造良好的舆论氛围。各地一定要重视总结宣传工作，勤于总结，善于总结，用好的典型经验做法指导以工代赈积极开创新局面。

会议强调当前工作重点，一是认真做好2023年争取中央和省补助资金项目的申报工作，二是抓紧推进2022年以工代赈中省资金专项项目和推广以工代赈方式项目100%开工，三是积极做好2021年以工代赈项目的竣工验收工作，四是扎实推进易地搬迁后续扶持和消费帮扶各项工作，五是持续开展好项目全覆盖督查和问题整改工作。

与会同志还深入巴州区2022年中央预算内投资以工代赈天马山镇天南村项目现场，实地观摩、调研项目村民自建方式的实施情况，总结学习项目实施先进做法和主要成效。