巴中市召开生活垃圾分类暨城市管理精细化智慧化现场会

      2022年11月2日，我市召开生活垃圾分类暨城市管理精细化智慧化现场会，市政府副市长李本勇参加会议并讲话。

    

    当天下午，来自各县（区）政府、巴中经开区和文旅新区管委会分管负责人及分类办负责人、市级相关部门分管负责人共计30余人，实地参观了生活垃圾分类工作在设施建设、氛围营造、普及宣传、规范运行等方面的先进做法，还现场观摩了城市管理精细化智慧化工作成果。

    

    全市生活垃圾分类暨城市管理精细化智慧化现场会观摩结束后，召开了全市生活垃圾分类暨城市管理精细化智慧化现场会。会议听取了市综合执法局局长、市分类办主任吕国梁关于全市生活垃圾分类暨城市精细化智慧化管理工作推进情况的汇报；平昌县、巴州区、通江县分别就生活垃圾分类、城市管理精细化、城市管理智慧化作经验交流发言。
    市政府副市长李本勇强调：

    今年以来，我市城市管理和生活垃圾分类工作取得了明显成效。
    城市管理方面，一是有序疏导城区25所校园和8个公共广场周边786个游动摊点，分区分类设置1780处、5万多个非机动车泊位，市容秩序极大改善；二是依法清除占用消防通道违法建设1.2万平方米，办理行政案件200余件、执收罚款300余万元、同比增长200%，综合执法有力有效；三是积极推行“非接触式”执法，办理非现场取证案件1件，在省内率先实现“非接触式”执法案件零突破。
    生活垃圾分类方面，一是全市1150个居民小区落实分类主体责任和收集设施投放，中心城区、县区覆盖率分别达96%、50%以上，提前完成年度目标任务；二是全市垃圾运输车数量达到220余辆，城区生活垃圾“收-运-处”体系基本建成；三是全市城区6000余家餐饮单位实现油烟净化和餐厨垃圾无害化处置，预计厨余垃圾生态制油项目年营收2亿元、实现税收2000万元；四是巴中在全国125个小城市排名由去年4季度的88位提升至今年2季度的61位、提升了27位。
    下步工作安排：
    第一，关于生活垃圾分类工作
    生活垃圾分类是习近平总书记亲自部署、着力推动的“关键小事”，也是我们创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市的“必答题”。因此，这是一件不得不做而且必须做好的事情，没有退路，唯有向前。
    一要直面“三重考验”。当前，我市生活垃圾分类工作面临创文、创生迎检测评和住建部评估排名通报三个考验。创文测评方面，要求全市964个现场点位都必须有垃圾分类收集点，且设施完善、整洁，实行分类投放、收集、清运。尽管大家前期做了大量工作，但目前仍然存在分类投放不准确、设施不规范、管理不细致等问题。创生测评方面，全市共有46个现场核查点位，且验收标准略高于创文工作。目前，大部分点位还没有实现分类投放，混投、混装、混运比较普遍。住建部评估排名通报方面，尽管目前已完成上半年的阶段目标任务，但就上半年的得分情况来看，与省内其他城市相比差距还很大。各地各部门要进一步增强做好此项工作的主动性、自觉性，对标补短、提质增效，确保生活垃圾分类工作全面达到创文、创生测评标准，确保住建部评估排名始终保持在60名以内。
    二要抓实“四项工作”。要持续加强宣传引导。住建部评估要求垃圾分类群众知晓率达到90%以上、参与度达到70%以上，这就要求我们把宣传引导作为一项日常工作抓细抓实，全力做到让每位群众都知晓、真参与。特别是机关党员干部要带头示范，今年11月底前，各级机关单位要开展一次全员垃圾分类知识培训，并结合创文包保工作开展垃圾分类“七进”活动，推动生活垃圾分类常识入脑入心、分类行动成为习惯。要做好人员培训管理。从刚才通报获悉，全市垃圾分类指导员、监督员和分拣员达7200余人，为垃圾分类工作提供了坚实基础。各地要加强“三员”培训管理，使其熟练掌握垃圾分类的基本知识和技能，充分发挥指导、监督、分拣等作用；要统筹辖区干部、网格员、志愿者、业委会、物业企业、包保部门等各方力量，形成工作合力。要补齐收处体系短板。各地要继续加强对垃圾箱、垃圾桶、垃圾亭的查漏补缺，加快完善分类清运车标志，巩固提升今年环卫车辆安全隐患专项整治成果。市住建局要统筹并加快推进市固废循环经济产业园建设（统筹兼顾南江县污泥和城市垃圾渗漏液处理设施建设工程），尽快协调中标企业，拿出厨余垃圾分类处理的措施。市供销社要加大市可回收物分拣中心项目推进力度，同时运行好有害垃圾“收运贮处”体系。要严格兑现考核奖惩。生活垃圾分类工作已纳入今年市对县区（不含经开区和文旅新区）、市级单位、驻巴单位的目标绩效考核。前期，平昌县在生活垃圾分类工作的监督考核上敢于较真碰硬，纳入了县纪委通报，扣减了几个单位的目标分值，起到了震慑作用。各地各相关部门要学习借鉴、逗硬奖惩，决不允许因垃圾分类这项工作影响全市创文创生工作大局。
    三要加强“三项保障”。资金保障方面，今年巴州区依托区级国有企业更新分类运输车，平昌县建设了246个垃圾分类收集亭，市综合行政执法局也争取到了省级专项资金，有力推动了全市垃圾分类工作。总之，各地要按照“企业融一点、业主投一点、政府补一点”的方式筹集资金，确保有钱干事。项目保障方面，各地各部门要积极争取国、省政策支持，高质量谋划申报、高效率落地落实一批生活垃圾分类项目。市供销社牵头，巴州区、市自规局等部门配合，加快推进市级可回收物分拣中心前期工作，力争今年年底前开工建设。法治保障方面，市综合行政执法局要加快《巴中市生活垃圾分类管理办法》立法工作，尽快提交市政府常务会议审定，力争今年年底前出台。各地执法部门要加强垃圾分类相关案件的查处，严肃查处违法收运、违法倾倒等案件，维护良好的市场秩序，营造良好的生活环境。
    第二，关于城市管理工作
    一城之美，在于精致；一城管理，在于精细。习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”，强调要在科学化、精细化、智慧化上下功夫。同时，我市“四宜四有”现代化新城建设也为我们城市管理工作提出了现实需求。
    一要把准发展思路。城市是一个地方经济社会发展水平的综合体现，巴中作为后发地区、欠发达地区，尽管我们的城市在硬件设施方面可能无法与先发地区相比较，但这并不意味着我们在软件管理方面就比别人差、比别人落后。各地各部门要充分认识做好城市管理工作的必要性、重要性和紧迫性，科学认识和把握城市发展的规律，坚定践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市发展理念，用心用情用力抓好城市管理各项工作，在“集约化”“规范化”管理的基础上推动城市管理“精细化”“智慧化”，为不断挖掘城市发展潜力、优化营商环境、提高群众生活品质夯实基础。
    二要找准问题短板。从前两轮文明城市创建情况看，我们在城市管理方面还存在诸多短板弱项。一方面，老问题尚未得到有效解决，创文、创生压力巨大。另一方面，新问题也不断显现，目前主要体现在相关部门对新管理手段不适应、管理平台功能发挥不足等方面。当前我市智慧城市管理主要以政府财政资金投入为主，城市管理资金缺口较大，如果不能实现融资模式和运营模式的突破，城市智慧化管理将难以持续。上述问题既是我们当前城市管理中最直接最突出的问题，也是检验我们城市管理精细化、智慧化成色的试金石，希望大家高度重视、主动作为、真抓实干，切实把问题解决好、把短板补起来。
    三要抓好重点工作。一是锚定创文、创生攻坚任务，对照测评体系，全力开展“十大”专项行动（即市容秩序、公共空间、非机动车、垃圾分类、包保社区、环境卫生、道路开挖、消防通道、违法搭建、志愿服务），全力整治“十大”乱象（即乱停、乱穿、乱贴、乱画、乱摆、乱拉、乱倒、乱挖、乱排、乱建），确保逐一整改达标，坚决打好创文、创生迎检测评攻坚战。同时，以创文、创生测评体系为基础，出台巴中城市精细化管理标准2.0版，进一步完善精细化管理全要素标准体系。二是持续推进市县乡三级综合行政执法体制改革，进一步厘清市、区及相关部门行政执法权责，推动实现县区综合行政执法全覆盖，着力构建责任明确、运转顺畅、执行有力的执法体系。当前，要着重强化“城管+”部门联合执法模式，将执法领域向客运市场、城镇燃气、生态环境、市政设施、农贸市场等非传统执法领域延伸。三是以城市更新为抓手，加快推动地下停车场、巴河生态修复、城乡垃圾处理、城镇老旧小区和危旧房棚户区改造等项目落地实施，因地制宜打造一批便民夜市、公共停车场、电动车充电桩位等，不断完善城市功能配套，提高城市发展承载能力。四是加快城市信息模型（CIM）平台建成投运，畅通信息共享、案情通报、案件移送等渠道，全面推行“非接触式执法”，推动实现城市管理“一网统管”，切实解决好普遍反映的执法过程中调查取证难、案件执行难等问题。五是强化城市安全管理，适时开展城市体检，做好城区道路、桥梁、地下管网、立体墙面、路灯照明等关键部位的监测维护工作，抓好城区老旧房屋、消防通道等系列安全隐患整治，切实维护人民群众生命财产安全。
    四要抓好统筹保障。一是强化协调联动。各级城管委办公室要切实发挥好牵头揽总作用，各成员单位要把城市精细化智慧化管理纳入重点工作内容，主动研究解决本领域涉及城市管理的问题，既各司其职又密切配合，推动形成政府牵头、部门联动、全民参与的良好工作格局。二是强化要素保障。各地各部门要结合工作实际，适度加大地方财政资金投入，保障基本资金需求；特别是市综合行政执法局要树立城市经营理念，创新思路举措，积极探索政府投资引导、企业投资主体、金融机构支撑、民间资本参与的城市经营投融资模式，为城市精细化智慧化管理提供持续的资金保障。同时，要用好“巴山优才培育计划”，加强与高等院校、科研机构的交流合作，为城市管理提供人才保障和智力支持。三是强化宣传引导。充分利用抖音、微信公众号等媒体平台，常态开展城市管理工作的宣传，动员广大市民以实际行动参与城市管理，营造卫生整洁、规范有序、文明和谐的城市环境。四是强化督查考核。市城管委办公室商市目标绩效办，加强督促检查、逗硬考核奖惩、严肃追责问责，确保城市管理各项工作落到实处，以实际工作成效助推“四宜四有”现代化新城建设。