关于巩固提升政法队伍教育整顿成果建强司法行政队伍的思考 ...

开展政法队伍教育整顿是推进政法队伍自我革命的迫切需要，对纯洁干部队伍、夯实工作基础、提升执法司法公信力具有十分重要的意义。全区政法队伍教育整顿启动以来，巴州区司法行政系统坚持紧盯总目标，把握总要求，落实总任务，在学习教育、查究整改、总结提升“三大环节”中有力激发干警干事创业激情，队伍“政治三力”不断增强，服务能力持续提升。目前，第一批政法队伍教育整顿虽已圆满结束，但干部队伍建设依然任重道远，必须久久为功，如何在后续工作中巩固提升政法队伍教育整顿成果，建设一支政治更加坚定，能力更加过硬，作风更加优良的巴州司法行政干部队伍，是亟需我们深入思考和解决的课题。

一、队伍的基本情况

巴州区司法局现有内设股、室10个（不含政治部、机关党委），下辖29个基层司法所，2个事业单位，1个参公管理单位，现有在编人员71人，基层司法所辅助人员18人。管辖2个律师事务所，14个法律服务所，社会律师67人，基层法律服务工作者58人。主要承担统筹推进全面依法治区、行政执法监督、社区矫正、刑满释放人员安置和公共法律服务等职能，是一支人数较多，政治性、纪律性和专业性极强的政法干部队伍。

二、政法队伍教育整顿工作开展情况

巴州区司法行政系统以政法队伍教育整顿引领队伍建设，通过不断加强政治理论学习，深入开展“六大顽瘴痼疾”整治，全面加强制度机制建设，锻造忠诚、干净、担当干部队伍。

（一）抓学习教育，坚定理想信念。围绕“四项教育”（政治教育、党史教育、警示教育、英模教育）制定学习课表，在明确4个方面51项学习任务的基础上，采取专题讲座、政治轮训、集中专题讨论等方式，学习宣讲党的政治思想理论、党章、党规、党纪等内容。通过组织参观川陕革命根据地博物馆、南龛坡将帅碑林等红色遗迹、化成廉政教育基地，深化干警红色革命教育和廉政警示教育，累计开展大型课程集体学习12场次、个别课程支部研学23场次，发放《习近平论治国理政》《中国共产党简史》等理论学习书籍5册454本。干警在“三研三学”中（班子研学、部门研学、集中研学，专题会议学、上门送书学、微信平台学）不断坚定理想信念，切实筑牢政治忠诚，队伍凝聚力、战斗力得到提升。

（二）抓查纠整改，锻造清爽队伍。一是在履职尽责中抓查纠整改。采取视频联线、实地督导相结合的方式，对下属业务股室、基层司法所、事业单位和法律服务机构开展全覆盖工作督导20余次，通过加强监督指导力度，推动队伍建设首先在履职尽责中展现出积极成效。二是在廉政建设中深化认识。坚持定期召开集中学习和警示教育大会，对“自查从宽、被查从严”政策、案例进行讲解。同时，召开班子专题民主生活会和党支部组织生活会10余次，通过深入开展批评与自我批评，有效解决思想、政治、组织、作风不纯的等问题。三是在问题整改中巩固成效。对照中央督导组发现反馈的问题表象，认领查找问题根源，结合自查自纠，按时间节点推行销账式整改，用上级督导、社会监督和内部自查为队伍建设会诊把脉，推动实现问题清零长治长效。

（三）抓总结提升，推动服务为民。先后出台《进一步改进工作作风提升工作效能的通知》《社会力量参与特殊人群管理工作制度》等9项制度文件，以惠民、为民为目标，积极推广有益探索，推动经验做法制度化落实。通过广泛开展“我为群众办实事”活动，配套落实内部考核和行业、企业代表意见征求，在职能履行中动态评估效能，针对公共法律服务、社区矫正等工作中的堵点、难点，落实6项整改措施。创新推动“一站一卡一牌”便民服务和公共法律服务“三民行动”（法治宣传利民行动、人民调解亲民行动、法律服务惠民行动），通过扁平化服务将网络、实体两大服务窗口直接延伸到重点领域和基层一线，解决基层群众最关心、最直接、最期盼的问题20余个，提供法律服务1300余人。

三、队伍建设中存在的短板

经过深入研判我们认为，巴州区司法行政系统通过政法队伍教育整顿推动队伍建设，取得了显著成绩，但也还存着一些问题。

一是适应时代发展的专业人才不足。机构改革后，司法行政机关的职能、定位发生了新的转变，更加需要专业性强、实践经验丰富的人才，但现有干部队伍中通过国家法律职业资格考试人员仅占28.2%，拥有长期岗位实践经验的仅占10%，岗位需求与人才储备不足之间的矛盾较为突出。2016年以来，多名年轻干部相继通过遴选、选调，调任至组织部门、党委机关，人才流失的情况长期存在，导致系统人员未能满编运行。二是深入学习理论知识的韧劲不够。通过后期抽查检验发现，在政法队伍教育整顿中，部分干警虽然圆满完成了各项学习任务，但在学习过程中处于被动接受的状态，抄笔记、背课文等做法，导致理论知识学习不够深入，在理论作用于实践中缺少具体方法。同时，随着教育整顿的结束，集中学习活动逐步减少，一些干部职工学习韧劲不足，在自我学习过程中降低个人要求，出现了学习步伐缓慢，学习课程掉队的现象。三是行业队伍整体素质有待提升。我们发现，法律服务行业常态化开展政治思想理论学习的较少，一些单位在学习中注重业务知识，而忽视党的政治理论知识、国家大政方针，个别律师、基层法律服务人员参与学习的主动性、积极性不高，政治敏锐性不强。一些律师和基层法律服务工作者对社会公益事业的参与度不够，缺乏服务大局、服务群众、服务社会的意识和举措，导致个人和单位的社会认可度和关注率较低。

四、关于进一步巩固队伍教育整顿工作成效，建强司法行政队伍建设的建议

通过回顾巴州区司法行政系统队伍教育整顿情况，经过结合现实状况系统总结队建经验，我们认为加强队伍建设，应当重点关注以下几个方面。

（一）加强人才管理，合理配置资源。一是人才的合理补充。通过公开招录、人才引进、遴选考试选拔等多种方式促进人才有效流动，培养和招录急需短缺的法律专业人才，充实法治建设队伍力量。二是加强政策待遇保障。贯彻落实“从优待警”政策，积极争取各级党政机关、财政和组织人事部门对司法行政工作的重视和支持，落实人民调解、社区矫正、法律援助、普法宣传专项工作经费，强化职业安全保障，畅通干部队伍晋升渠道，推动形成人尽其用、物尽其用和财尽其用的综合保障体系。三是完善考核奖惩机制。对年度考核连续排名靠前的基层司法所优秀干警可安排交流到局机关工作，对表现优秀并达到任用年限和条件的及时推荐晋升任职，对考核排名连续靠后的司法所落实处罚措施，推动科学的考核奖惩制度常态化落实。

（二）提高履职效能，释放服务力量。一是综合提高履职能力。建立健全岗位练兵长效机制，通过集中授课学习、外出参观考察、轮流举办现场交流会等方式，帮助干部职工拓宽视野、增长知识、提高素质，形成你追我赶、奋勇争先、齐头并进的良好氛围。鼓励干部职工提升学历，积极参加法律职业资格考试，对通过考试人员给予激励和奖励政策，促使干部职工提升专业素质能力，丰富法律知识储备，强化综合履职能力。二是科学推动工作督导。建立健全行业队伍的常态化学习考核机制，加大对党的理论知识和方针政策的重点学习，促进行业队伍以学强脑、以学增智、以学提质，提高工作执行力和行动力。将办理法律援助、参与人民调解和基层治理作为强化行业人才社会责任的有力载体，促使法律服务队伍充分发挥职能作用，积极服务社会公益事业，广泛赢得社会的关注和肯定。

（三）坚持实干笃行，做到学以致用。把创新制度落实融入到工作实际中，通过深化“我为群众办实事”实践活动，积极参与开展“市民诉求大起底”等惠民专项活动，努力把司法行政队伍教育整顿成果转化为忠诚履职担当的实际行动，在巩固提升法治意识、职能素养、服务能力的基础上，解决一批群众的“急难愁盼”问题。紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧盯法律服务网络覆盖薄弱点，持续建强政府法律顾问团，深入推进法律顾问服务乡村振兴发展，探索司法行政助力市域社会治理现代化建设方法举措，充分展现司法行政职能担当。