巴中市“四式工作法”推动村（社区）干部全覆盖参保

巴中市针对参保扩面空间不断收窄的困境，积极转变工作思路，坚持从粗放式扩面向精准化扩面转变，大力探索“四式工作法”，推动全市村（社区）干部全覆盖参加基本养老保险。

“地毯式”摸底排查。一是全覆盖统计数据。各县（区）组织专门力量与村（社区）干部“人人见面”，全覆盖统计0.9万余名村（社区）干部的基本信息和参保情况。并开展问卷调查，掌握未参保原因。二是全要素比对数据。依托全国社保信息系统，逐个比对统计数据，精准锁定1800余名未参保村（社区）干部。其中，村干部1300余人、社区干部500余人。三是全链条建立台账。建立市、县（区）、乡镇（街道）三级村（社区）干部参保数据库，与社保经办机构信息互通，动态掌握参保变化情况。

“滴灌式”宣传发动。一是突出宣传重点。梳理汇总3大类12个未参保原因，量身定做政策解读、算明细账、现身说教等宣传内容，做到思想发动“一人一策”，提高宣传内容的针对性和实效性。二是灵活宣传方式。采取“点”“线”“面”立体化宣传方式，“点”上开展进村入户个别座谈，点对点“开导+服务”解开思想症结、提出参保类型和缴费档次等建议；“线”上推送6部参保小视频宣传片和26条参保政策，营造浓厚参保氛围；“面”上市、县（区）分别召开动员部署会议，以会带训帮助相关人员掌握政策措施。三是统筹宣传力量。开展村（社区）干部参保政策宣传“馨语保·面对面”行动，组建县（区）、乡镇（街道）联合宣讲队60支，全覆盖定点联系村（社区），集中时间和力量开展宣传攻坚。

“保姆式”经办服务。一是挂联包片专人帮带。整合各相关部门力量，建立联系点制度，市级组建6个组示范联系县（区），深入36个村（社区）示范带动参保工作。县（区）组建60个组，重点联系300个村（社区）。乡镇（街道）组建1800余个组，全覆盖联系指导村（社区）。二是开辟专线高效办理。县（区）、乡镇（街道）指定专人负责，在各级便民服务大厅设置专门窗口，采取“承诺+容缺+核实”模式，实行村（社区）干部参保“一件事一次办”。截至目前，全市受理村（社区）干部参保业务1200余条，实现“最多跑一次”服务目标达100%。三是双向承诺常态服务。社保经办机构公开承诺提供村（社区）干部参保延时办、预约办、上门办、一次办等服务，增强村（社区）干部业务办理体验感和满意度。同时，村（社区）干部承诺严格遵守社保法律法规、如实填报信息、及时缴费等参保事项，合力提高业务经办质效。

“复合式”推动实施。一是政策激励增强吸引。对年度考核为“称职”以上等次的村干部，各县（区）探索按照不低于村干部当年实际缴费金额的20%、不超过4000元的标准给予财政补助，补助不冲抵村干部参加城乡居保国、省规定的政府补贴。社区干部按照与乡镇人民政府（街道办事处）签订的聘用合同，依法参加企业职工基本养老保险。二是统筹推进提升质效。坚持“三个有机结合”，把村干部参保补助与年度考核激励结合，激励村干部干事创业；与村集体经济补助城乡居保试点结合，拓宽激励渠道；与社保经办机构优化服务结合，推动社保经办高频率业务下沉乡镇（街道）和村（社区），提高群众办事的便捷度和幸福感。三是信息互通动态清零。建立村（社区）干部参保信息动态比对机制，对新入职村（社区）干部，由乡镇（街道）负责及时将信息报送社保经办机构进行参保信息比对，并反馈比对情况，对未参保村（社区）干部落实专人联系，引导及时参保，确保动态清零。