法治铸魂映巴山 惠民润心启新程——巴中“十四五”法治建设交出高分答卷

岁末收官，法治扬帆。2025年12月31日，巴中市五届市委依法治市办公室主任第三次会议在市政中心召开，全面总结“十四五”期间法治巴中建设丰硕成果，部署当前和今后一个时期重点工作。市委副书记、政法委书记、市委全面依法治市委员会副主任、依法治市办公室主任王祥兵出席会议并讲话，市委依法治市办常务副主任、市司法局党组副书记、副局长纪勇介绍“十四五”法治建设成果。

会议传达学习了习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，书面通报了2025年度全面依法治市工作督察情况，集中观看了“十四五”期间全面依法治市专题片《见证法治》，审议通过了《中共巴中市委关于2025年法治建设情况的报告》。

五年来，巴中以习近平法治思想为指引，将法治建设与经济社会发展同频共振，先后斩获“全国文明城市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“法治政府建设优秀城市”等多项殊荣，让法治阳光照亮巴中大地的每一个角落。

党的领导锚定航向，法治根基坚如磐石

“办好中国的事情，关键在党；推进全面依法治市，根本保证也在党。”五年来，巴中市委始终把法治建设摆在全局工作的突出位置，构建起权责明晰、运转高效的法治推进体系。市委书记13次主持召开相关会议研究部署，27次现场解决实际问题，带头践行“四个亲自”要求，创新将市委全面依法治市委员会会议纳入市委常委会召开，在全国率先推行政府及组成部门“一把手”出庭出声制度，2025年1—11月出庭应诉率高达96.67%；全国首创“点题式”述法机制，执法执纪部门述法题目内容占比不低于70%，相关做法已推荐为“2025年度全省法治创新实践案例”。市长亲自担任仲裁委主任，成为全国首例，彰显了市级领导带头尊法学法守法用法的鲜明导向。

从《法治巴中建设规划（2021—2025年）》到法治社会、法治政府建设实施方案，从“八五”普法规划到法检公司高质量发展意见，一系列制度文件相继出台，构建起“三张清单”“三级台账”的闭环推进机制，形成了市委统筹揽总、协调小组推动、牵头部门推进、责任单位落实、办公室督查的工作格局，为法治巴中建设提供了最坚实的政治保障和组织保障。

立法精耕彰显特色，制度供给精准有力

“小切口、精细化、能落实、真管用”，这是巴中地方立法始终坚守的理念。五年来，巴中创新立法起草、能力建设、保障“三大机制”，与四川大学法学院共建地方立法协作基地，设立7个基层立法联系点，让立法过程成为汇聚民智、凝聚共识的过程。累计颁布施行地方性法规10件，其中《巴中市红军文物保护条例》成为全国首件红军文物保护专项法规，《巴中市乡村清洁条例》《巴中市石窟保护条例》分别为全省同类首件法规，《巴中市优化涉企服务若干规定》更是全省首件为企业服务的专项法规，用精准立法破解发展难题、回应群众期盼。

从规范烟花爆竹燃放守护城市安宁，到优化乡村清洁改善人居环境，再到护航企业发展优化营商环境，每一部法规都紧扣巴中实际，彰显地方特色，既守住了不抵触上位法的底线，又筑牢了服务发展的防线，让法治成为规范社会运行的“硬约束”和保障民生福祉的“安全阀”。

法治赋能发展升级，营商环境持续优化

“企业开办小时制清单从23项扩充到62项，注销时间缩短60%以上，12345政务服务便民热线全国地级市排名第三”，这组亮眼数据背后，是巴中以法治之力优化营商环境的坚定实践。五年来，巴中攻坚推进13项国家“高效办成一件事”，在全省率先落地“开办餐饮店一件事”，依托“企业幸福中心”打造审批、金融、法律“一站式”服务平台，让企业办事更省心、经营更安心。

在监管领域，巴中推行“无事不扰、有事必应”模式，落实“企业宁静日”“联合检查日”制度，将278项行政检查缩减至136项，对63家重点企业试行全年“综合一次查”，从制度上杜绝“多头检查”“重复执法”。常态化开展涉企政策清理，累计清理规章、规范性文件及各类政策文件491件，推广使用“天府入企码”，建立企业免检“白名单”，让法治成为市场经济的“定盘星”，为企业发展保驾护航。

司法为民守护公正，法治温度直抵人心

“43天腾退42亩土地，让28户村民如期播种；院坝里化解赡养纠纷，让亲情重归于好”，这些鲜活案例见证着巴中司法为民的初心。五年来，巴中司法系统创新推出“胜诉即退费”“法律文书闪送”等便民举措，建成6个“24小时自助法院”，远程庭审、“云上法庭”广泛应用，民商事案件简易程序适用率达86.1%，平均审理天数缩短55.8%，让公平正义来得更快更实在。

在化解矛盾纠纷方面，巴中构建“综治中心+法院（法庭）+N”联动解纷机制，搭建“银发力量”先行调解平台，先行调解成功率位居全省第一；创新“执行110+警务”快速反应机制，在全省推广应用。检察系统率先建立“一府一委两院”行政执法协同监督机制，实现“四轮驱动”监督格局，研发“在办案件智慧管理系统”，一审公诉平均办案时长缩短23天，数据准确率达99.13%。从梁永司法所调解房屋漏水纠纷，到恩阳法院巡回审理赡养案件，巴中用司法温情化解矛盾隔阂，让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

法治信仰浸润人心，社会治理效能提升

“法律明白人”遍布乡村社区，法治副校长覆盖所有中小学，法治宣传活动年均惠及群众超2.4万人次，五年来，巴中持续深化“八五”普法，让法治理念走进千家万户。川陕革命根据地博物馆获评“全国法治宣传教育基地”，市司法局荣获全国“八五”普法中期先进单位，11个村（社区）创建为“全国民主法治示范村（社区）”，恩阳“法治跑团”入选四川“八五”普法十大典型案例，红色法治文化与现代法治精神深度融合，成为巴中法治建设的鲜明特色。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，巴中开展矛盾纠纷大排查大化解和民生诉求“大起底”行动，建立“三张清单”动态管理机制，每年化解矛盾纠纷2.5万余件，化解成功率达98.6%。创新“定时定点”公开听证机制，深入信访人所在地开展听证，推动70余件案件息诉息访，用法治思维和法治方式破解基层治理难题，让社会更和谐、群众更安宁。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，巴中将以此次会议为契机，持续筑牢法治根基、彰显法治力量、释放法治红利，让法治成为巴中高质量发展的核心竞争力，为谱写现代化巴中建设新篇章提供坚实法治保障。