多元共治破题 绘就安置小区善治新图景——光辉镇党委书记王飞谈基层治理创新实践

地处巴州西南的光辉镇，辖5个村、1个社区，总人口1.1万人。作为20余个省市区重点项目的集中承载地，该镇哨台村安置还房小区汇聚着210余户788名被拆迁群众，小区占地70余亩，总建筑面积达25756.23平方米。伴随项目建设提速与群众生活节奏加快，安置小区社区服务体系薄弱、群众融入感不强、矛盾纠纷易发、文明习惯待养成、失地群众增收乏力等一系列治理难题接踵而至。如何破题突围，满足新时期群众对美好生活的新期待？光辉镇以哨台村安置小区为切入点，探索出一条党组织引领、多元力量参与的基层治理新路径，为乡镇安置小区治理提供了可复制的实践样本。

党建引领强根基，织密治理“组织网”

筑牢基层治理的“根”与“魂”，关键在建强组织体系。光辉镇首先从摸清小区党员底数入手，建立党员信息动态管理台账，依规组建小区党组织，推动党的组织和工作触角向小区治理末梢延伸。在党组织引领下，通过公推直选方式选举产生业主委员会，同步制定《安置还房小区管理办法》与业主委员会议事规则，让小区管理有章可循。采取“党组织推荐+居民公选”模式，优选热心公益的党员、业委会成员担任楼栋长，明确《楼长工作职责》，实行亮牌上岗，打通政策传达、民情收集的“最后一米”。此外，吸纳小区内老党员、老干部、乡村教师、乡村医生等乡贤力量，组建道德评议会，以身边人评身边事、以身边事育身边人，让崇德向善的新风尚浸润人心。

（举办村民坝坝宴）

善治赋能提质效，激活治理“新动能”

以“善治小区”建设为抓手，光辉镇打出一套民生服务“组合拳”。村“两委”、业委会、楼栋长三级联动，常态化入户走访，既当好政策法规的“宣传员”，又做好社情民意的“收集员”，建立需求台账并闭环推进问题解决。多渠道争取项目资金，建成群众活动中心，配齐文化体育设施，让群众在家门口就能享受丰富的精神文化生活。创新设立“志愿服务便民代办站”，组建“红色轻骑队”，聚焦老弱病残、留守群体等重点对象，开展“民情家访”“民事代办”暖心服务，不仅免费代办各类民生事项，还按需提供生活物资帮扶。在矛盾化解上，推行分层分类处置机制，建立矛盾风险台账，对一般性矛盾运用“四议四调四评”工作法就地化解；对疑难复杂矛盾，邀请市区相关部门参与，通过社情民意联系日、群众坝坝会、领导信访联席会等方式正面回应、合力攻坚，切实做到“小事不出楼栋，大事不出小区”。在文明培育上，制定红白事操办公约，倡导喜事新办、白事简办；每半年开展“孝道之星”“好婆婆”“好儿媳”评选，每季度评选“文明户”“卫生楼栋”，以榜样力量引导群众养成文明生活习惯；依托传统节日、重大节庆举办群众性文艺活动，拉近邻里距离，凝聚社区共识。

（开展文化惠民活动）

拓宽路径促增收，筑牢治理“幸福基”

安民必先富民，光辉镇把促进失地群众增收作为基层治理的核心目标。依托农民夜校、就业培训等平台，围绕种养技术、经营管理、创业技巧等领域开展技能培训，为群众增收致富赋能充电。立足资源禀赋，将小区周边200余亩不适宜农作物种植的土地，用于发展巨菌草种植产业，并配套建设加工基地，生产菌草饲料销往镇内外养殖场，带动哨台村村集体经济年增收60余万元。深化政企联动，协调辖区垃圾焚烧发电厂等企业，开发一批低技能门槛岗位，帮助群众实现“家门口”就业；在集镇和安置小区统筹开发公益性岗位，优先安置脱贫安置户，兜牢民生底线。强化创业扶持，将农贸市场新增摊位优先提供给失地农民，把小区内46个门市低价租赁给安置户，以真招实策激发群众创业热情，让群众的“钱袋子”鼓起来，为基层治理注入持久活力。

如今的哨台村安置还房小区，治理有序、服务完善、邻里和睦、群众富足，一幅“党建引领、多元共治、民生幸福”的美好画卷正徐徐展开。下一步，光辉镇将持续深化基层治理创新实践，不断完善治理体系、提升治理能力，为推动全镇经济社会高质量发展筑牢和谐稳定的坚实根基。