市五届人大五次会议开幕

鲜荣生侯中文王毅王祥兵出席 高鹏凌作市政府工作报告 李映作市人大常委会工作报告 杜新作市中级人民法院工作报告 王海明作市人民检察院工作报告

1月21日上午，巴中市第五届人民代表大会第五次会议开幕。来自各行各业的市人大代表，肩负着全市人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会应到代表373人，实到349人，符合法定人数。

本次全体会议执行主席鲜荣生、李映、王祥兵、韩斗忠、徐勇、李本勇、何春、郭红梅、孙辉、张登宪、张宏、陈槟、汪其德在主席台前排就座。

市人民政府市长高鹏凌、市政协主席侯中文、市政协党组书记王毅出席大会并在主席台就座。

上午9时，李映主持大会并宣布开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

会议分两个阶段进行。第一阶段听取市政府工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告，书面听取《巴中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《巴中市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告》《巴中市2025年预算执行情况及2026年预算草案的报告》《巴中市乡村振兴工作报告》。第二阶段听取市人大常委会工作报告，书面听取《巴中市第五届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》，表决通过《巴中市第五届人民代表大会第五次会议选举办法（草案）》《巴中市第五届人民代表大会第五次会议有关专门委员会人选通过办法（草案）》。

高鹏凌代表市人民政府向大会作工作报告。报告由四部分组成：一、2025年和“十四五”时期工作回顾；二、“十五五”时期主要考虑；三、2026年工作安排；四、加强政府自身建设。

高鹏凌在报告中指出，刚刚过去的2025年是我们砥砺前行、转型转段的重要一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，整合资源、集成能力，全面实施“一市四区三地”发展战略，统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，经济活力明显增强，产业培育整体成势，创新动能全面激发，城乡面貌显著改善，改革开放纵深推进，民生福祉持续增进，政府自身建设全面加强，治理能力持续提升，风清气正政治生态持续巩固。

高鹏凌说，回顾“十四五”发展历程，极不寻常、极为不易。五年来，我们坚持把实事求是贯穿始终，发展态势向上向好；坚持大抓工业挑大梁，发展底层逻辑更加清晰；坚持以小切口改革破解难题，发展动能显著增强；坚持实打基础真利长远，发展条件大幅改善；坚持民生投入只增不减，发展惠民可感可及。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，饱含着全市人民的辛勤付出，凝聚着社会各界的理解支持。

高鹏凌指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是巴中加快振兴发展、奋力追赶跨越的重要窗口期。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面实施“一市四区三地”发展战略，确保巴中基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

高鹏凌指出，2026年是“十五五”开局之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施“一市四区三地”发展战略，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增速保前列、总量争千亿、起步开新局，更好统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化巴中新篇章。

高鹏凌从七个方面报告了2026年工作重点：一是建设具有巴中特色的现代化产业体系，突破发展能源化工，全力打造标志性产品，加快发展现代农业，大力发展现代服务业，持续推进融圈建链集群。二是全方位扩大有效需求，大力提振消费，扩大有效投资，融入统一大市场。三是深化改革创新扩大开放，持续推进重点领域改革，做优科技创新生态，推进数字巴中建设，扩大对外开放合作。四是扎实推动城乡融合发展，激活县域经济发展动能，推进以人为本的新型城镇化，建设宜居宜业和美乡村。五是厚植绿色生态本底，打好污染防治攻坚战，加强生态保护修复，推进发展方式绿色低碳转型。六是加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，办好教育卫生引领性工程，建设全龄友好型社会，繁荣文化体育事业，健全多层次保障体系。七是守牢安全发展底线，防范化解重点领域风险，增强安全治理能力，加强和创新社会治理。

高鹏凌表示，民之所望、政之所向。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，加强政治建设，推进依法行政，提升政府效能，守住廉政底线，努力建设人民满意的政府。

高鹏凌表示，今年将领衔督办5件民生实事：一是为独居老人配发平安手环；二是为重病重残困境儿童提供医疗康复资助；三是改造农村公路漫水桥；四是除险加固小型水库；五是提供儿童口腔疾病综合干预服务。

受巴中市第五届人大常委会委托，李映作市人大常委会工作报告。报告指出，2025年市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面推动中央、省委、市委决策部署落地落实，圆满完成市五届人大四次会议确定的目标任务，为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市贡献了人大力量。市人大常委会始终坚持政治引领，持续加强理论武装，主动服务中心大局，把准人大工作正确政治方向。坚持良法善治，备案审查规范性文件12件，审议通过省内首件涉企服务的地方性法规《巴中市优化涉企服务若干规定》，配合省人大开展家庭教育促进条例等7件法规立法调研，加强依法行政、公正司法监督，着力推进法治巴中建设。坚持精准适度，突出人大监督的制度特征，聚力经济运行、财源建设、环境优化、乡村振兴、民生改善等方面，以支持性监督助力高质量发展。坚持代表主体，代表常态进家站接待群众 2.2 万余人次，拓展“集中听取民意日”“社情民意联系日”等履职渠道，完善代表建议提出和交办机制，发展全过程人民民主。坚持守正创新，全面加强人大及其常委会自身建设，对标建设“四个机关”。2026 年市人大常委会将始终紧扣高质量发展主题，精准聚焦市委中心工作，深入践行全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的各项职权，规范监督推动经济发展，全力推进法治巴中建设，加强代表履职服务，努力开创我市人大工作新局面。

市中级人民法院院长杜新作市中级人民法院工作报告。报告指出，过去一年，市中级人民法院按照“树品牌、提质效、强公信”工作思路，切实履行审判职责，全年受理各类案件 3632 件、办结3406 件。采用“活封活扣”“调解和解”等方式执结涉企案件 2498 件，为老年、残障等特殊群体提供“绿色通道”服务164 人次，创新“执行不能”案件公开听证评议和分类处置机制，各项工作取得新突破。2026年全市法院工作将紧盯“十五五”时期巴中发展目标，忠诚履职、善作善成，全力服务保障发展大局，维护安全稳定，切实增进民生福祉，狠抓审判监督管理，不断夯实事业发展基础，以高质量审判服务保障巴中经济社会高质量发展。

市人民检察院检察长王海明作市人民检察院工作报告。报告指出，2025年全市检察机关全面加强法律监督，完善“党委领导+多方联动”的法律监督工作格局，依法平等保护各类市场主体合法权益，用力解决群众急难愁盼，健全民事检察“一体化”工作机制，研发“在办案件智慧管理系统”，各项检察工作取得新成效。2026年将紧紧围绕巴中“十五五”时期经济社会发展主要目标和战略部署，找准检察履职的切入点和着力点，坚持“1144”发展思路，以更高站位筑牢政治忠诚，以更优履职深化服务保障，以更深情怀做实检察为民，以更实举措强化法律监督，以更好作风奋力担当作为，高质效办好每一个案件。

主席团全体成员，有关市领导在主席台就座。不是市人大代表的驻巴省人大代表，市委、市政府副秘书长，市级部门（单位）主要负责人，市人大常委会机关副县级以上干部等列席会议，出席市政协五届五次会议的全体政协委员和部分特邀群众代表列席第一阶段会议。部分公民旁听会议。