全国人大代表高鹏凌：老区不老 向新而行 巴中交出“十四五”高质量发展答卷

在2026年全国两会召开之际，全国人大代表，巴中市委副书记、市长高鹏凌接受人民网记者专访，他回顾了“十四五”期间巴中市的发展情况，并就“十五五”时期相关工作进行了介绍。

重塑发展逻辑：跑出发展“加速度” 多项指标居四川省前列

人民网记者：高市长，感谢您接受专访。“十四五”已经收官，首先请您为我们描绘一下过去5年巴中的发展轮廓，大家都非常关注这座革命老区重点城市的新变化。

高鹏凌：如果用一句话来概括今天的巴中，那就是“老区不老，向新而行”。作为川陕革命根据地首府，也是四川唯一全国革命老区重点城市，“十四五”以来，我们始终牢记习近平总书记“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，把工作重心全面转向产业培育振兴，走出了一条符合巴中实际的高质量发展新路。这5年，我们最大的变化是发展逻辑的重塑。我们鲜明提出“敢于抓工业、善于抓工业”，以工业化思维改造传统农业，在此基础上发展生产性服务业、现代服务业，构建以工业为主导的现代化产业体系，经济历经转型发展、态势已经向上向好。2025年，全市地区生产总值增长6.0%，分别高于全国、全省1个、0.5个百分点，增速从“十三五”末的全省第20位提升至第9位，为近10年最好位次，地方一般公共预算收入年均增长9.3%，经营主体总量比“十三五”末增长了四分之一，涉税经营主体更是实现了翻番。

这5年，我们最直观的变化是基础设施的突破。老区人民期盼多年的高铁梦变为现实， 巴南高铁建成通车，通达39个城市。巴中恩阳机场通航北京、上海、深圳等16个城市，旅客吞吐量增速居全省民用机场前列。1个机场、3条铁路、8条高速交汇融合，各类要素流通方便快捷。红鱼洞、黄石盘等5座大中型水库下闸蓄水，建成千吨万人供水工程44处，规模化供水率76.3%，水质合格率97%。主网供电能力突破200万千瓦、实现翻番；5G网络实现城区、乡镇全覆盖。

这5年，我们最温馨的变化是城市气质的提升。我们不仅成功创建全国文明城市，荣获中国十大秀美之城、最具幸福感城市·美丽宜业之城，还成为全省首个地市级国家生态文明建设示范区。这份认可背后，是光雾山红叶每年吸引着上百万游客慕名而来，是“千年米仓道·四龛幸福城”城市IP焕发的蓬勃生机，是恩阳古镇的青石板路在烟火气中诉说着千年故事，是科普视听的浪潮为这座城市注入的科技感与未来感。还有中华龙舟大赛、中国自由式小轮车联赛、中国国际飞行器设计挑战赛等一场场竞技比赛，让青春活力成为巴中气质里跃动的节拍。现在，越来越多的人开始“用欣赏的眼光看巴中”，这里正展现出一种蓬勃向上、充满活力的精神气质。

工业破题起势：构建“5+2+3”产业体系 打开振兴发展新空间

人民网记者：我们关注到，“工业”成为巴中这5年的高频词。我们是如何实现工业突破，构建现代化产业体系的？

高鹏凌：工业确实是巴中振兴发展的根本动力。我们始终坚持“生态工业兴市、先进制造强市”战略，探索出适合我们的四条路径：资源开发转化、承接产业转移、以市场换产业、巴商回家发展。

具体怎么干？我们优选确定了“5+2+3”现代产业体系，在细分赛道上精准发力，扎实推进融圈建链。比如，在培育钠电产业这个新赛道上，探索出“八个一”工作机制，就是：成立一个工作专班、建设一个专业园区、组建一个产业研究院、编制一份专项规划、制定一套支持政策、设立一支钠电基金、培育一批头部企业、打造一批应用场景。比如，我们联合电子科技大学、重庆大学成立了钠电产业技术研究院，全力打造以佰思格钠电硬碳负极材料为代表的标志性产品。通过培育产业生态，我们成功吸引了三一硅能、纵横无人机、通友微电等一大批企业落地，全市规上工业增加值已连续22个月保持两位数增长，巴中曾口—金堂化工园区也已获批，工业真正成为高质量发展的主引擎。

更令人振奋的是，巴中油气勘探开发全面起势。全域富气含油，天然气资源量达1.4万亿立方米，页岩油资源量约25亿吨，并且天然气“三高一低”，即乙烷、丙烷、氦气含量高、含硫低；石油“三低一高”，即低密度、低粘度、低水分、高含蜡，是目前四川盆地唯一具备大规模化石油开发条件的地级市，将为未来发展打开巨大空间。

民生暖人心：民生支出超70% 让老区人民共享发展成果

人民网记者：发展的最终目的是为了人民。在推动老区振兴发展的过程中，巴中是如何让老百姓感受到实实在在的获得感？在补齐民生短板上，有哪些温暖人心的故事？

高鹏凌：民生始终是我们工作的出发点和落脚点。5年来，我们始终坚持民生支出只增不减，占比保持在70%以上，城乡低保人均补助水平分别增长73.2%、68.9%。除了刚性完成省定民生实事外，我们还每年自选实施10件民生实事，并更多关注特殊困难群体。巴中是劳务输出大市，留守儿童数量多。去年我在调研中发现，留守女童的家庭监护存在缺位，安全问题令人揪心。于是，我领衔督办，为全市8570名6至14周岁的留守女童配发了平安手环，并建成守护智慧平台，实现“线上实时响应、线下快速处置”，有效保障了她们的权益，让孩子们多了一份安全感。今年将继续由我领衔督办，把平安手环服务延伸到独居老人，让“一老一小”都感受到党和政府的温暖

我们把教育卫生放在全市引领性工程的高度来抓。钱学森创新实验班落地招生，395所中小学接入全省网链资源，46万名师生共享国省优质教育资源，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率跃居全省前列。新增三甲医疗机构4家，建成省级区域中医医疗中心，组建紧密型城市医疗集团2个，四川省人民医院、成都中医药大学附属医院等优质医疗资源相继托管或合作市内医院，老百姓在家门口就能享受到优质医疗服务。

营商环境升级：打造“八个容易”服务体系 让企业在巴中容易做生意

人民网记者：好的营商环境就是生产力。我们注意到，巴中提出建设“企业容易做生意的地方”。请问在优化营商环境方面，巴中有哪些创新的做法？

高鹏凌：我们鲜明提出“像保护熊猫一样依法保护好企业家、保护好企业，像保护自己眼睛一样保护好巴中的发展环境”。怎么让企业容易做生意？我们总结就是“八个容易”：政企“容易见”、成本“容易控”、资本“容易投”、纠纷“容易解”、市场“容易拓”、创新“容易试”、数据“容易通”、礼遇“容易享”。

说到底，就是让企业成本更低、效率更高、麻烦更少。比如，在降成本上，2025年我市启动降低经营主体生产要素成本攻坚，从3月1日起，水电气油均价低于川东北平均水平；物流成本按两年达标目标稳步推进。我们又组建水、电、气“精算师”团队，主动上门为企业进行节能诊断，已累计推动经营主体降本超过9000万元。今年还要全面压降用能、融资、物流、用工“四大成本”，运用市场化手段引导激励经营主体降本增效，最终实现“四大成本”不高于川东北平均水平。在提升服务效能上，我们纵深推进项目全生命周期效率革命，项目审批时限平均提速58.3%。

我们设立“企业宁静日”，实行“综合查一次”，推行包容审慎监管和柔性执法，对初次违法、违法情节轻微、并及时改正的给予“首违不罚”，让企业不被频繁的检查打扰，可以安心生产、放心经营。2025年行政检查部门、涉企检查事项分别减少27%、45%，行政处罚案件下降12.74%，“首违不罚”免予处罚案件增长18.43%。我们还通过线下的“巴商茶间荟”和线上的“12345”企业服务专线，开展企业合理合法诉求“动态清零”行动，真心诚意地为企业排忧解难。我们的目标，就是让巴中真正成为各类经营主体“容易做生意”的热土。

展望未来5年：从“夯基蓄势”迈向“跨越赶超”

人民网记者：展望“十五五”，巴中将如何把发展的着力点放在实体经济上，推动老区振兴发展再上新台阶？巴中将从哪些方面重点突破，更好顺应老区人民期待？

高鹏凌：经过“十四五”的夯基蓄势，巴中已经站在新的起跑线上。展望“十五五”，我们锚定建设全国革命老区振兴发展示范市，以经济建设为中心，抢抓成渝地区双城经济圈建设等机遇，聚焦“有效投资、有根产业、有持续税源”，大抓工业挑大梁，持续推进融圈建链集群，围绕佰思格、通友微电、惠创智链等重点企业，攻坚打造更多标志性产品；深入推进“油气大会战”，加快增储上产步伐，计划今年提交油气探明储量5000万吨、660亿立方米，高质量建设运营化工园区，突破发展能源化工产业，加快把资源潜力转化为最大经济增量。

同时，继续以工业化思维改造传统农业，规模化、标准化、品牌化发展六大优势单品并“接二连三”；还要大力发展金融、物流、科研服务等生产性服务业，提质发展生活性服务业，积极培育新兴服务业，着力建设具有巴中特色优势的现代化产业体系，推动经济增速保持在全国革命老区重点城市和全省前列，全面夯实高质量发展根基。

老区振兴的最终标尺是老百姓的笑脸。未来5年，民生支出我们一分不会少，用心办好省定和市自选民生实事，推动教育、医疗、养老从“基本保障”向“优质均衡”跨越。让孩子不仅能“有学上”更能“上好学”，让群众不仅“看得上病”更能“看好病”，在高质量发展中不断提升人民生活品质，在满足民生需求中不断拓展发展空间。

一句话：“十五五”的巴中，必将是从蓝图到实景、从蓄势到腾飞的5年。我们有信心交出一份不负习近平总书记嘱托、不负老区人民的答卷。