巴中市九部门联合出台实施方案 全面推进健康乡村建设

近日，市卫生健康委、市民政局等九部门联合印发《巴中市推进健康乡村建设实施方案》（以下简称《方案》），全市将以乡村两级为重点，统筹推进医疗、公共卫生、中医药、健康环境与产业融合发展。

到2027年，巴中市将实现乡村医疗卫生资源布局与人口发展、重点产业布局动态适配，乡村健康服务能力显著提升，健康生活方式全面普及，重大疾病危害和主要健康危险因素有效控制，居民健康素养水平达到38%以上。

强基固本  建强人才与医疗服务网

在调整机构布局上，《方案》明确，动态调整基层医疗卫生机构布局。对运行效率低的机构，分类采取核减床位、转型发展、适度调减等方式处置，优先用于发展医养结合、残疾人康复、长期护理等健康服务。推动资源向紧密型县域医共体集中，因地制宜发展巡回医疗、流动医院、派驻服务等填补服务“空白点”。

同时，抢抓实施医疗卫生强基工程机遇，更新补齐基层医疗卫生机构关键设备。到2027年，实现县域医疗卫生次中心CT、监护型或负压救护车配备率100%；一般乡镇卫生院摄影X线机（DR）、生化分析仪配备率分别达到90%和100%，肺功能检测仪配备率达到70%；支持有条件的村卫生室配备心电图机、理疗等设备，全面夯实硬件基础。

在夯实人才队伍方面，实施“市招县用”“县管乡用”“乡聘村用”，助力乡村引进、留住、用好所需卫生专业技术人才。到2027年，为乡镇卫生院培养免费本科医学生40名以上，转岗培训全科医生（助理全科医生）60名以上，招聘大学生乡村医生30名以上。市、县级医院每年选派中级职称以上专家100名到乡镇驻点帮扶，结对帮带基层骨干300名以上。

在提升医疗能力方面，推进每个县域医疗卫生次中心建成3个以上省级基层临床特色科室，100%覆盖健康管理中心（慢病管理中心），支持有条件的县域医疗卫生次中心建设血液透析中心3个以上，探索建立联合病房。推进一般乡镇卫生院“一院一策”达标建设，到2027年，90%的基层医疗卫生机构提供儿科常见病诊疗服务，100%的乡镇卫生院、80%的村卫生室达到服务能力标准。

在优化公共卫生服务方面，实施心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等健康巴中“四大慢病”防治行动，推进重大慢性病综合防治“四早工程”（早预防、早发现、早诊断、早治疗或干预）。持续实施适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、新生儿疾病筛查、儿童营养改善等项目。发展普惠托育服务体系，依法依规开展适龄儿童预防接种服务。到2027年底，孕产妇、儿童等重点人群健康管理率均达到98%以上。

中西并重  打造特色健康服务品牌

在提质中医药服务方面，《方案》明确，实施中医药强基工程，到2027年乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆、村卫生室（社区卫生服务站）中医阁达标率分别达到60%、50%；公立中医医院康复科创建省级及以上中医优势专科3个以上，创建省级区域中医康复次中心2个以上。“一老一小”中医药健康管理率分别保持在85%、95%以上。

健康环境与生活方式同步改善。深入实施爱国卫生运动，常态化推进“三清两改一提升”村庄清洁行动。深入开展健康建设，打造、储备一批全国健康县城、全国健康乡镇。到2027年，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率保持100%、农村卫生厕所普及率达到98%以上。

实施全民健康生活方式行动与“体重管理年”活动，降低人群超重肥胖率等。实施老年口腔健康、营养改善、痴呆防治、心理关爱和听力健康等健康促进专项行动。到2027年底，儿童青少年超重率控制在13%以内，居民健康素养水平提高到38%以上，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达92.6%。健全防止因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制，及时做好分类救治等健康服务，坚决守住不发生规模性因病返贫致贫底线。

产业赋能  推动健康与经济融合发展

在发展乡村健康产业方面，《方案》提出，推行“企业+基地+合作社+农户”模式，因地制宜建设一批中药材GAP示范基地，引进一批中药饮片、配方颗粒、中成药及药食同源产品加工企业，开发药膳、药饮、药浴等大健康产品。到2027年，建成10个以上中药材GAP标准基地，研发药食同源产品、特医食品等大健康产品30个以上。

《方案》同时规划建设一批森林康养基地、温泉疗养基地、避暑养生村落，配套建设健康管理中心、慢病调理中心，实现健康服务与乡村经济互促共进。

《方案》明确，各地各部门要高度重视健康乡村建设工作，将相关建设任务纳入地方经济社会发展规划和健康巴中建设的重要内容。《方案》确定了2026年重点任务清单，并明确了各主要目标完成时限和责任单位。