千重锦卷次第开 ——写在市委五届十一次全会召开之际

岁月为笔，山河为卷。

五年，是时间刻度，更是一次跨越，深刻重塑着一座城市的前行轨迹。

这是突破发展的五年——全市上下整合资源、集成能力，全面实施“一市四区三地”发展战略，发展理念深刻变革、发展路径系统重塑、发展成果全面共享。

这是进位赶超的五年——全市地区生产总值增速从2020年全国20个革命老区第15位，跃升至2024年第2位；今年前三季度增速位列全省第8，创近十年最好位次。在时代的画卷上，刻下巴中的振兴印记。

这是成果丰硕的五年——成功创建全国文明城市、四川省首个地级市国家生态文明建设示范区，获评“最具幸福感城市——美丽宜业之城”“十大秀美之城”，入选省级城市更新行动重点城市。每一块奖牌、每一项称号都转化为可感可及的幸福生活。

站在“十四五”收官的历史节点回望，巴中交出的不仅是一份亮眼的经济答卷，更是一部振兴的立体长卷。全国革命老区振兴发展示范市建设迈出新步伐、站上新台阶、呈现新气象。

从“潜力之城”到“动能之城”，产业能级跃升

遇见巴中，诗意山水与生态魅力固然令人留恋，但今日之巴中，正在书写一段更为磅礴的产业传奇。

这里，时间被赋予惊人的产出密度：一天，30万颗锂离子电池走下绿米新能源科技有限公司生产线；一月，3亿颗超微一体成型电感走出通友微电（四川）有限公司生产车间；一年，20亿颗芯片从巴中市铭诚微电子科技有限公司走向市场。每时每刻，都在上演着产业发展的速度与激情。

速度与激情何来？源于巴中市委对大势的准确识变、科学应变、主动求变。

巴中锚定特色优势产业和战略性新兴产业，坚定实施“生态工业兴市、先进制造强市”战略。这座年轻的资源富集之城，将丰富的矿产、清洁能源等禀赋，通过“整合资源、集成能力”，加速转化为经济优势。

构建“5+2+3”现代产业体系，锁定19个细分赛道，工作重心全面转向产业培育振兴，以小切口、大纵深加快融圈建链。

主动融入国家能源安全大局，全力打好油气大会战，油气勘探实现历史性突破，巴中曾口—金堂化工园区成功获批省级化工园区，千亿级能源化工产业集群未来可期。

化风为能、逐绿而行，风电、光伏、抽水蓄能项目有序布局，运达风机装备基地、三一硅能光伏组件等项目相继投产，兴隆风电场项目开工建设。

向空图强、聚势高飞，入选全省低空经济试点，南江通用机场项目获批，引进领军企业纵横股份建设产业园，抢占“新风口”。

南北红叶联动，百万网友在线观看光雾山“红叶火炬”在香山的传递，打造南江“幻享·米仓道”文旅综合体等一批文旅新场景，消费潜力接续迸发。

中华龙舟大赛、中国国际飞行器设计挑战赛总决赛暨科研类全国航空航天模型锦标赛、“川超”联赛热烈开幕，赛事热情席卷全城。

恩阳科普大视界“1+10+1”数字光影场景矩阵构筑起“永不落幕的科普之城”，这座国家级科普基地俨然成为全国热门“打卡地”。

产业大观，“跟跑”向“并跑”；沃土茫茫，“营商”变“赢商”。将巴中打造成“企业容易做生意的地方”，这是一句掷地有声的诺言。

四川佰思格新材料科技有限公司遭遇产业化落地难题，巴中迅速设立2亿元钠电产业专项基金，高标准建设专业化园区，以商招商，助力实现从“一颗芯”到“一条链”的跃升。

在2025年11月3日至4日举行的世界显示产业创新发展大会上，巴中签约数位居全省第二，华火新能源科技（巴中）有限公司总经理常江江道出关键：“从入驻产业园到产品全球发布，我们创造了奇迹，这离不开巴中一流的营商环境。”

在本次大会开幕的两日前，《巴中市优化涉企服务若干规定》正式施行，这是全省首部直接规范涉企服务的地方性法规，“尊企重企”升格为法律规定。

在此护航下，一套创新“组合拳”高效运行：“巴商茶间荟”实现政企沟通“零距离”；审批“加速度”整体提速47.3%；“水电气精算师”团队为企业降本超9000万元。

“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”的生态已然形成。

2024年，巴中新登记市场主体增速全省第一，民间投资增速大幅领先全省平均水平。市场“用脚投票”，是最直接的肯定。

这五年，巴中以营商“软实力”铸就发展“硬支撑”。

投资热度飙升：全市累计储备项目总投资14967.37亿元，平均每四天就有一个亿元以上产业项目落户巴中。

产业能级跃升：五大主导产业营收占规上工业比重近80%。低空经济、新型显示等8条产业链，跻身全省协同发展版图。

发展信心满格：民营经济增加值占GDP比重达61%，正加速成为经济发展“主力军”。

从“潜力股”到“绩优股”，巴中的蝶变证明：哪里营商环境好，人才、资金、项目就往哪里聚。

从“改革破冰”到“系统构建”，内生动力激荡

“十四五”时期，巴中打通高质量发展的“任督二脉”。以改革创新为根本动力，以开放合作为活力源泉，走出了一条老区不老、向新而行的高质量发展之路。

破立并举，以改革重构发展格局。

聚焦财政金融、国资国企、科技创新、营商环境优化、生态价值转化等重点领域，巴中不断健全改革推进机制，全链条闭环推动改革落地见效，努力实现改革整体深化、集成突破。

“两山”生态发展公司完成全国首笔建设项目生态调节服务价值占补平衡交易，持续深化生态产品价值实现机制探索，推动“绿水青山”向“金山银山”有效转化。

虚拟电厂运营管理平台上线运行，全面覆盖全市所有县（区），通过高效聚合和协同调度分布式光伏、储能、充电桩及可调负荷等资源，进一步优化巴中能源结构、提升能源利用效率、保障电力系统稳定运行。

市融资服务中心投入运营，构建起政、银、企高效对接桥梁。

…………

一系列突破性进展，正是巴中以经济体制改革为牵引，着力在重点领域打造改革标志性成果的集中体现。

五年来，巴中推动改革560余项，谋划原创性改革60余项，推出微改革40余项，发展堵点、民生痛点、治理难点得到有效解决，全市高质量发展动力越来越强劲。

内外联动，以开放拓展发展空间。

2025年9月19日，巴中海关业务办理窗口正式启用，标志着巴中外贸企业彻底告别“跨区域跑办”的历史，真正实现在“家门口”享受便捷高效的海关服务。

巴中还在优化开放通道、嫁接高端资源、激活乡友潜能、培育高新企业、建设科创平台等关键领域不断发力，聚力打造开放合作典范地，全方位立体开放局面加速形成。

五年来，累计引进省外资金超过700亿元，外贸进出口总额突破60亿元，开放已然成为巴中发展的鲜明标识。

点面结合，以创新激活发展潜能。

既建平台，也优生态：“线上科创通”汇聚企业1.7万家、成果3.3万项；10个市级中试研发平台扎根产业链，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”；“科创贷”等金融工具精准滴灌，助力高新技术企业增至133家、专精特新企业超过54家。

五年来，智能机器人、钠电储能等新兴产业从无到有、聚链成势，科技创新持续为巴中注入蓬勃生机。

系统推进，以协同凝聚发展合力。

与成都携手，共建“三中心一基地”。成都企业家用真金白银投票，与巴中签约投资项目48个；巴中57所中小学和成都名校“结对认亲”，两地孩子“同上一堂课”。产业协同、民生共享的愿景正在变为现实。

在东西部协作中，金华投入协作资金6000余万元、培训农村劳动力近3万人次、援建改造帮扶车间52个，巴中1.7万名农村劳动力到浙江稳定就业。

深入开展托底性帮扶，巴中经济发展跑出了“加速度”，4县（区）GDP平均增长6.3%，比全省平均水平高0.6个百分点。实施63个产业项目、共建7个合作园区，招引42家企业落地。互派干部和专业技术人才471人次，打造了一支“带不走的人才队伍”。

回望来路，“十四五”的奋斗足迹深刻昭示：改革、开放、创新、协作是巴中破局突围、迈向高质量发展的根本路径。

展望前程，巴中必将以更大魄力深化改革攻坚，以更宽视野扩大对外开放，以更强自觉推进创新驱动，让改革活力、开放张力、创新动力在这片红色热土上交相辉映、澎湃激荡。

从“流量洼地”到“畅联之域”，发展格局重塑

打通通江达海的立体交通大动脉，筑牢不断加密的水利安全屏障，织密连通千乡万村的数字普惠网络……基础设施的系统性进阶，构筑起“十四五”巴中发展的坚实底座。

一列车，驶出巴中振兴“加速度”。

2024年6月27日，巴南高铁开通，终结了巴中不通高铁的历史，使巴中全面融入成渝“两小时经济圈”，直达全国39个主要城市。日均超万人次的客流，将巴中与更广阔的市场紧密联结。

2025年“十一”小长假，在重庆读大学的小袁攥着候补成功的高铁票，踏上了归乡之旅。2个多小时后，列车便抵达巴中东站。

“虽然抢票难，但能这么快回到家，值了！”呼啸而过的高铁，带来的不仅是物理距离的缩短，更将巴中从“神经末梢”转变为“区域枢纽”。

通达的印记，不仅体现在高铁线上，更密布于纵横交错的道路网络中。

截至目前，全市公路总里程达2.7万余公里，公路路网密度在20个革命老区重点城市中位居第一。“横贯东西、纵贯南北”的大通道格局日渐清晰。

目光移向蓝天，“银翅”翱翔，联结对外开放新天地。

恩阳机场直飞全国16个主要城市，“早上在北京看升旗，下午到巴中赏红叶”已成为现实。机场年旅客吞吐量稳步突破50万人次，新增航线持续织密空中走廊。

“公铁空”无缝衔接的现代出行体系，让巴中与全国乃至世界的联系更加直接、紧密。

从“通”到“畅”的持续迈进，交通全方位赋能巴中发展。

发展的根基远不止此。作为全国唯一有四座大型水库同步在建的城市，巴中积极构建现代水网体系。红鱼洞、黄石盘水库相继蓄水，江家口水库冲刺蓄水，青峪口水库加快建设……一连串“水利棋子”落地，筑牢区域安澜防线。

一条纽带，联通城乡数字新动脉。

迈向未来，数字基建为巴中注入新动能。“以前山里信号时断时续，现在5G满格，直播卖茶叶顺畅多了！”南江县茶农熊力的感慨，印证了“数字基建”正深入巴中山乡。

实施“5G+光网”双提升行动，巴中实现乡镇、重点景区与产业园区5G全覆盖，行政村通达率超98%。诺水河、光雾山等偏远乡镇的部分村落，创新采用“卫星+基站”互补模式，成功消除12个通信盲区。这张不断加密、延伸的通信网络，为巴中产业转型与乡村振兴提供坚实可靠的“信息底座”。

曾口220千伏变电站建成投运，补齐了巴中电网“南北双环网”最后一块“拼图”。500千伏变电站增容扩建完成，主网供电能力翻倍，可满足未来5至10年发展需求。

重大基础设施擘画了巴中发展的骨架，而聚焦于城市肌理“微更新”的老旧小区改造，润泽了万家灯火。

过去五年，巴中对830个老旧小区的系统性改造，直接惠及14.9万户居民。

走进巴州区观音井社区，便能找到关于“更新”的生动答案。昔日，70余栋建于上世纪80年代的旧楼掩不住时光的痕迹；如今，这里已成为生活画卷舒展的所在。从口袋公园里的闲话家常，到社区广场上的活力挥拍，一静一动间，流淌出的正是城市更新最可感的时代温度。

五年改造，不仅改善了环境，更凝聚了民心。

立足这由外至内、由宏观至微观共同铸就的坚实基石，巴中的每一步都走得铿锵有力。

从“民生蓝图”到“品质生活”，幸福底色厚植

民生冷暖，始终是巴中的最高优先级。

2025年2月5日，春节后第一个工作日，巴中召开实施城乡居民幸福生活八大工程动员会议，系统推进居民就业增收、公共服务提质、宜居生活提升等“八大工程”向幸福城市迈进，加快建设品质生活宜居地，其中“就业增收”位居首位。

“公司就在通江工业园，离家不远，上班还有五险一金。过年回家再也不用急匆匆赶上千里路了。”今年，通江县春在镇居民罗培华不再远赴浙江。

返乡就业的不止他一个。五年来，全市城镇新增就业16.27万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.2%，分别位居全省第3位、第1位。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石。巴中把教育作为高质量发展的两大引领性工程之一重点推进。

巴中将教育优先发展置于突出位置，聚焦教育强市，打造“好上学、上好学”新名片。

名片之新，新在理念破冰。2024年，巴中运用互联网先进技术，按照“不求所有、但求所用”的理念，在全国创新建成一个打破地域限制和时空距离的平台——“巴中云上大学城”。依托互联网先进技术，将国内外高校资源进行云端整合，着力打造一个优质资源可聚集、需求供给能匹配、教学研用相融合的公共服务平台。平台犹如一个“田径场”，为高校、院所、企业及职能部门提供线上线下服务，开展各类公益性或者经营性活动。如今，平台入驻高校76所，惠及师生超40万人。“就像把‘专业课堂’搬到了手机里。”通过学习市内云大学板块的“DeepSeek人工智能设计应用”系列课程，设计师王鑫的产品包装设计交付效率提升40%。

名片之新，还新在体系建设。通过系统重构学前至终身“四段一类”全生命周期教育矩阵，推动成都七中、重庆南开中学等名校与巴中42所本地学校结对共建，促进教育公平与质量提升。

名片之新，也新在空间布局。通过“加减法”和系列配套措施，全市调整学校（校点）1600余所，新改扩建学校40所，新增学位4万余个，逐步形成教育高质量发展新格局。

另一大引领性工程，是卫生健康。

2025年7月15日，四川省医学科学院·四川省人民医院医疗集团巴中医院挂牌，省人民医院正式托管巴中市中心医院。3个月后，市民何亮将因活动障碍在成都治疗的父亲转了回来，“省人民医院的学科带头人都在市中心医院，这里条件不差，还能边工作边照顾父亲，压力轻了很多。”

五年来，巴中积极向上承接资源，推动省人民医院托管巴中市中心医院、成都中医药大学附属医院托管巴中市中医医院，全面提升区域健康能级；全力向下传导资源，创新组建巴中市中心医院紧密型城市医疗集团、巴中市中医医院紧密型城市医疗集团，推进医联体建设，推动优质医疗资源下沉。

如今，巴中基层诊疗量占比达67.48%，全市“三甲”医院增加到6家，构建起了全周期、全人群、全方位的“4+3+3”健康服务矩阵。

善听“民声”，才能更好惠“民生”。

社情民意如何高效传达？巴中创新推行“社情民意联系日”，每月第二个星期五市、县（区）领导“雷打不动”下基层，面对面听民意、解民忧。事关群众的民生决策更接地气了：目前，全市累计征集诉求建议4049条，办结率88.47%。

文明城市建设是衡量民生事业发展的试金石。

“以前，天没亮就进城卖菜，道路一片漆黑，天天要‘打黑摸’。”曾经，巴州区莲山湖社区居民很无奈。了解到诉求后，莲山湖社区对照创文标准，按照“四议两公开”机制，召开专题会议商议安灯事宜。经过15天集中施工，350盏路灯在8个居民小组顺利点亮。

以建设和巩固全国文明城市创建成果为抓手，巴中把解决群众“急难愁盼”作为出发点和落脚点，让居民感受到实实在在的幸福。聚力民生暖、一朝捷报传。2025年5月23日，在全国精神文明建设表彰大会上，巴中被授予“第七届全国文明城市”荣誉称号。

民生答卷，笔触细腻。

过去五年，巴中将新增财力的70%以上用于保障和改善民生，让民生暖流浸润群众生活，高质量发展与民生改善同频共振。

锦卷千重势如虹，山河万里向未来。巴中的精彩，远不止于此。新征程上，我们的前途一片光明。一个充满动能与希望的新巴中，迎面而来。（巴中融媒记者 严波 张维 姜春 曾洲 袁崎芳 翁凯 李建军 张永龙）