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12月18日，巴中市举行“决胜‘十四五’老区新篇章”系列主题新闻发布会第五场，介绍“十四五”时期筑牢维护国家生态安全战略屏障主要成就。 “十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面推行河（湖）长、林长、田长制，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，长江上游生态安全屏障不断夯实筑牢，美丽巴中建设成色更足、底色更绿。 构建林田河“三长联动”治理新格局 “十四五”以来，我市抓住全省首批林长制创新试点契机，以压实林长责任为核心，探索出一条具有本地特色的森林资源保护发展新路径。 其中，林田河“三长联动”治理模式作为标志性创新成果，成功入选国家林草局编写的《全国林长制改革典型案例集》，为生态治理提供了“巴中实践”。 试点工作坚持高位谋划与重点突破相结合。 我市编制出台《巴中市林长制创新试点工作方案》，明确了非林地林木监管、“三长联动”等八项重点任务，形成了“市县有特色、乡村有亮点”的共建格局。通过创新推行“林长+河长+田长”“林长+执法队长”等机制，积极借鉴先进地区经验，试点工作不断走深走实。 “三长联动”模式的核心在于责任融合与协同共治。 我市通过出台专项工作方案，整合林业、河湖、农田的管护责任与力量，构建了“护林+巡田+治河”一体化共管模式。全市139个乡镇、1809个村（社区）被科学划分为9243个基础网格，形成了从市（县）统筹到网格落实的四级责任体系，实现了监管资源的有效整合与互补。该模式显著提升了执法协同与监管效能。 通过建立联席会议、信息互通和联合执法机制，我市定期开展山水林田湖草沙一体化治理会商，并强化与公检法机关的“行刑衔接”，在重点区域开展专项整治。 同时，创新推行“一巡三查”工作机制，基层人员一次巡查即可同步完成林、田、河三项检查，大大提升了巡查效率。 打造农业面源污染治理全链条 围绕农业绿色转型，我市以“两减两高一提升”行动为牵引，系统推进种植业与养殖业污染协同治理。 在农业生产前端，我市着力推进农业投入品减量增效。通过集成推广科学施肥技术，实施有机肥替代化肥行动，并在巴州区、南江县、平昌县率先建成化肥减量增效“三新”技术示范区，带动全市科学施肥技术到位率超90%。同时，积极推广高效低毒低残留农药及生物农药，综合运用生物防控、天敌控害等绿色技术，对粮油作物病虫害开展统防统治。 自2021年起，全市化肥、化学农药使用量持续保持“零增长”，较“十三五”末分别下降5.9%和9.3%。 针对农业生产过程中产生的废弃物，我市大力推进资源化循环利用。依托各县（区）作为产粮大县和肉牛羊基地县的优势，重点提升秸秆与畜禽粪污综合利用水平。通过推广秸秆粉碎还田、青贮饲料化、堆沤肥料化等技术，以及实现规模养殖场粪污处理设施全覆盖，推动种养结合、就地消纳。目前，全市秸秆年利用量超170万吨，畜禽粪污利用量超1000万吨，综合利用率分别达92%和90%以上。 在治理链条末端，我市持续完善废旧农膜回收利用体系。借助地膜科学使用回收试点项目，全域推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，并建立起覆盖县乡村的回收网络。自2021年至今，已累计推广新型地膜超110万亩，建成回收网点300余个，废旧农膜回收率稳定在85%以上，有效降低了农田残留污染。 城镇污水收集效能显著提升 城镇生活污水治理是住建领域践行绿色发展理念、筑牢生态屏障的关键任务。 通过连续实施两轮城镇污水处理设施建设三年行动，我市累计完成重点项目75个，新增污水处理设施78座，日处理能力提升12.5万立方米。目前，全市污水处理总规模已达37.48万吨/日，能够较好满足发展需求。 同步推进的管网系统化治理成效明显，累计新建和改造污水管网超过1300公里，改造雨污合流制管网79公里，整治污水直排口33个，全面消除了城市建成区内5条黑臭水体及管网“空白区”。 在提升硬件能力的同时，运行管理机制也在持续完善。我市建立起污水处理厂运行考核体系，积极推行厂网“统一规划、建设、运营”模式，并强化对污泥无害化、资源化处置的全过程监管，确保出水水质稳定达标、污泥安全处置。智慧赋能步伐加快，建成投用的中心城区排水管网地理信息系统（GIS）和智能化调度平台，依托物联网、大数据技术，实现了对管网运行与污水厂进水的实时监控与智能分析，为科学调度与精细管理提供了有力支撑。 着眼未来，我市将持续巩固治理成效，重点推进以下几方面工作：在补齐短板上，将继续深化雨污分流改造与病害管网整治，着力解决污水收集“最后一公里”问题；在设施提质上，将开展运行效能评估，推动污水处理厂向节能降耗、资源循环的绿色标杆转型；在管理升级上，将加快智慧排水体系建设，提升系统感知能力与应急响应水平；在机制建设上，将按照“政府引导、企业参与、治管并举、厂网一体”的原则，构建标准统一、运营高效的长效管理格局，系统推进“水安全有保障、水资源可循环、水环境更优良”的人水和谐新图景。 系统推进国土空间生态修复 “十四五”以来，我市坚持规划引领、项目支撑、系统治理，扎实推进国土空间生态修复，在制度构建、工程实施与政策争取等方面取得积极进展，进一步夯实了区域生态本底。 在规划与制度建设上，我市构建了“规划+制度”的保障体系。编制《国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，确立“一屏两廊三带”总体格局，划分6个修复分区，规划8项重点工程，计划总投资91.85亿元。同时，印发责任分工方案，明确市县两级任务，为生态修复提供系统性支撑。 在工程实施方面，矿山生态修复纵深推进。累计完成历史遗留废弃矿山治理42个，修复面积41.34公顷，全面完成省级任务。加强生产矿山监管，推动南江海螺水泥成功创建省级绿色矿山。全域土地综合整治同步开展，已申报项目10个，其中恩阳区柳林镇项目已进入实施阶段，光雾山镇项目等正有序推进。 此外，我市积极向上争取政策与资金支持。累计争取矿山生态修复补助资金1500余万元，推动柳林镇全域土地综合整治纳入全省首批试点。光雾山—诺水河世界地质公园入选全国特色资源调查试点，南江县纳入全国集体经营性建设用地入市试点，为生态价值转化拓展了路径。 下一步，我市将持续推进山水林田湖草沙系统治理，提升生态环境质量，助力绿色发展与生态宜居城市建设。 从健全体系到建设幸福河湖 我市河湖长制工作“十四五”期间取得扎实成效，连续两年获得省级资金激励。“十五五”时期，将持续深化河湖治理，为建设幸福河湖、筑牢生态屏障提供支撑。 “十四五”期间，我市围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治等六大任务，系统推进河湖长制落实。工作体系持续健全，在管理88条流域面积50平方公里以上河流基础上，将92条小河流（溪沟）纳入河湖名录，实现水系系统化管理。 全面编制“一河一策”保护方案，压实各级河湖长责任，累计调整公示四级河湖长6618人次，现有在岗河湖长2148人，开展巡河40万余次，协调解决重点问题1650余个。 管理边界进一步清晰，完成全市161条河流管理范围划定，编制9条重要河流保护利用规划。全面落实生态流量保障，完成小水电站清理整改，退出电站30座，49座整改电站实现在线监控。完成93条河流健康评价，为精准治理提供依据。 岸线监管与幸福河湖建设同步推进。常态化开展河湖“清四乱”，累计复核遥感图斑2239个，下发督办单220份，移交违法线索43条，完成问题整改469个。出台幸福河湖建设规划与方案，建成市级幸福河湖9条，正积极申报国家级、省级幸福河湖项目。 面向“十五五”，我市将重点推进以下工作：进一步强化责任落实，完善问题“发现—交办—整改—销号”闭环管理机制；持续深化水资源保护、岸线整治、水污染治理等六大任务；着力开展突出问题整改、管理边界纠偏、幸福河湖建设等重点攻坚，推动河湖治理再上新台阶，助力打造品质生活宜居地。（巴中融媒记者 翁凯） |
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